江苏电信为适应企业转型需要，通过开展合同管理效能监察活动，积极推进合同管理的新机制，重点强化合同业务管理中的监督和规范化管理，有效地防范了企业的经营风险，保障企业持续稳健发展。   近年来，江苏电信严格按照集团公司及上市公司的有关要求，积极推进合同管理机制创新，建立了一系列合同管理制度及管理流程，并将其列为公司精确化管理的重要组成部分。目前，合同管理已建立起法律事务部门统一归口管理，各业务部门、各单位分专业分职能管理的模式。建立健全了一系列符合企业内控制度要求的管理制度及流程；明确了合同管理部门、岗位的职责及专兼职人员职责。目前，合同管理做到机构、人员、制度三落实，有企业领导分管合同管理工作，有专（兼）职合同管理机构和人员，形成了较为完整的合同管理体系。

   建立健全合同管理制度。自1999年以来，为适应公司上市及公司化运作需要，公司相继制定了《江苏省电信有限公司合同管理办法》、《江苏省电信有限公司法律事务管理暂行办法》、《江苏省电信有限公司纠纷案件管理办法》、《江苏省电信有限公司兼职合同管理员管理办法》、《江苏省电信有限公司合同电子化审批流程管理办法》、《江苏省电信有限公司授权委托管理办法》等管理制度；建立健全了符合内控制度要求的管理制度及流程；明确了合同管理部门、岗位的职责及专兼职人员的职责；各市分公司也建立起相关合同管理制度的实施细则。
   提高合同管理制度执行力。目前，江苏电信对合同的管理基本做到机构、人员、制度三落实，有企业领导分管合同管理工作，有专（兼）职合同管理机构和人员，形成了较为完整的合同管理体系，为公司机制创新提供了法律保障。江苏电信近几年着力推进集中管理，重大合同都集中在省公司本部。省公司本部和直属单位所有各类合同都实行了集中审核管理。省公司法律事务部、财务部等做到了在各自的职责范围内对合同审批进行有效控制；所有合同都实行会签审批制，按照企业授权管理规定，对不同合同根据签订权限进行签批；法律事务部最终审核，对不符合管理规定或存在问题的，一律予以纠正。
   强化合同的流程管理，实现合同管理的电子化。公司通过BPR和内控制度的建设，已实现与管理制度相适应的合同管理的流程化管理，在此基础上将审批流程固化下来，建立了合同电子化管理系统，借助OA平台实现了合同签订过程的动态控制和闭环管理，在公司交易活动中，合同管理环节非制度、非流程的痕迹已经显著减少。2004年10月，江苏电信全面实现了省、市两级公司合同管理电子化，省公司对市分公司合同实施远程实时监控。公司还实现了合同管理系统与计划建设系统的对接，将合同前期的项目审批与合同审批融为一体。目前，正在建设合同管理系统与财务付款系统的接口，实现对合同后期履行情况的实时监督，以实现合同全过程的电子化闭环管理。
   大力推广合同条款规范化和使用规范合同文本。江苏电信加强对合同条款合法性、规范性的审查和监督，并通过将常用合同制定成规范合同文本的方式提高合同的规范化程度和合同管理的效率。省公司现使用的规范合同文本有设备采购类、广告宣传类、电信业务类、工程施工类、技术服务类等30余种。省公司在公司内部法律网站建立起合同范本库，以方便合同承办人员查找使用，提高了合同范本的使用率。同时还倡导使用廉洁协议，公司制定了合同《廉洁协议》规范文本，并明确了使用要求。目前，大多数采购合同、施工合同文本已附有《廉洁协议》。
   重视合同管理人员岗位资格管理。江苏电信为专职合同管理人员创造条件参加国家司法考试、企业法律顾问资格考试。目前，全公司取得以上资格的人员已达到数十人。重点加强了合同兼职管理人员队伍建设，举办了兼职合同管理人员培训班，组织省公司、各市县分公司综合办、市场、运维、计划建设、基建办、大客户、增值业务等部门的兼职合同管理员进行培训，颁发了聘书。通过兼职管理员队伍的建设，各分公司合同管理基础工作有了明显提高。(刘晓光 江南 人民邮电报)

(广东卓建律师事务所  张斌 律师 编辑）