自去年6月6日《中央企业全面风险管理指引》出台，至今已经一年多了。这段时间里，部分中央企业已经着手开展风险管理工作并取得了阶段性成果。为深入贯彻落实《指引》精神，推动中央企业加快开展风险管理工作，国务院国资委于9月3日在北京召开了为期两天的“中央企业全面风险管理经验交流会”。近百家央企代表聆听了样板企业经验介绍。

    交流会上，中国网通、广东核电集团、神华股份公司和中远集团等4家中央企业分别汇报了风险管理工作情况。第一会达的吕多加博士、大公国际风险管理咨询公司的陈细军副总经理和德勤会计师事务所负责风险管理的合伙人赵善强对4家企业的汇报进行了专家点评。国资委企业改革局周放生副局长做了会议总结，并向与会企业代表通报了国资委下一步推动中央企业风险管理工作的思路。

    中国网通法律事务部副总经理王晓玲以“基于全面风险管理，构建内部控制体系的探索与实践”为题，详细讲述了网通几年来的内控建设情况。她从网通纽约上市、萨班斯合规，谈到基于《指引》的全面风险管理体系建设，并讲述了中国网通从内控提升到全面风险管理的工作思路、实施方法和经验体会。

    专家肯定了网通在内控方面的经验和成果，点明了内控与风险管理的区别与联系，强调网通成功的首要因素是领导高度重视，组织有力。

    广东核电集团资产运营部总经理杨兆全面介绍了广核集团按照《指引》要求，在外部顾问的协助下，自上而下、由点及面地开展风险管理体系建设的工作情况。他们根据自身特点确立了风险管理职能体系、流程体系及信息系统三大体系，工作涵盖风险辨识评估、重大风险策略、“中广核集团全面风险管理制度”及相关流程制度、风险报告，以及风险评估信息系统规划等。汇报还展示了部分项目成果，总结了风险管理工作给企业带来的价值。

    广核集团的汇报得到了专家的普遍认可和高度评价。首先，项目目标明确，就是要解决本企业的几个重大的风险问题，并在此过程中，建立全面风险管理的长效运行机制；其次，项目效果看得见、摸得着，非常具体，使他们的经验很有说服力，让人感到风险管理有用；在技术上，中广核也有多项创新，包括风险评估工作中的动因分析，以及对量化工具的应用等，其对风险的量化分析的深入程度为其他公司内控层面的工作所不及；与其他公司不同的是，中广核是此次经验介绍中唯一一个用《指引》中的风险管理框架来解决战略风险的公司，其项目特点和创新值得推荐和推广。

    神华股份财务总监张克慧做了题为“以内部控制体系建设为突破口，建立健全风险管理长效机制”的经验介绍。为了既满足香港联交所的要求，又兼顾《指引》的精神，神华将COSO ERM框架和全面风险管理有机地结合，构建了以风险管理为基础的内控体系，并结合神华的实际，特别强化了财务风险管理和安全风险防范。

    专家肯定了神华取得的阶段性成果，认为他们对于风险管理、内控、内审的关系认识到位，正确处理了国资委“指引”的要求、上市地香港监管要求的关系，所以内控建设效率比较高。其《自我评估手册》和《内部控制手册》获得了好评。
    中远网络北京分公司的王浩明对中远集团的风险管理工作做了简要汇报，并着重结合《指引》讲解了其风险管理信息系统的的设计思路、实施手段和途径，同时展望了信息系统的发展趋势。

    专家认为风险管理信息系统的建设任重道远，中远的信息系统是一个有益的尝试。虽然从技术上离真正能够支持企业重大决策的、具有风险预警功能的风险管理信息系统还有距离，但是在目前的中央企业中还是先行一步的。

    企业汇报结束后，国资委企业改革局周放生副局长对大会进行了总结。他首先指出，评价企业的成绩要看市场的反应。虽然部分企业已经取得了阶段性成果，但总的说来，距离《指引》的要求还有一段距离。

    接着，他引用李荣融主任“企业家最大的本领是能否化解和认识风险”的观点，再度强调了风险管理对中央企业的重要意义。他建议企业尽快建立风险损失事件库，包括历史上的风险损失事件和同行业的相关事件，以堵住漏洞、完善企业制度，并用于内部培训。

    在谈到内控与风险管理的关系时，周放生认为内控是全面风险管理的基础，是风险管理的一部分，它解决的是“正确地做事”的问题；而全面风险管理是战略决策，解决的是“做正确的事”的问题。从内部控制提升到全面风险管理是很多中央企业即将面临的主要课题。

    周放生要求中央企业要树立全员风险意识，要把风险管理时刻“铭记在脑海中，溶化在血液里， 落实在行动上”；要与国际同行对标，与国内同行对标，与《指引》对标，与自己对标；允许犯错误，但不允许重复犯错误；要实现从“要我风险控制”到“我要风险控制”的转变；而“没有意料之外，为意料之中做准备”，是全面风险管理的最高境界。

    周放生还向与会代表通报了国资委下一步的工作思路。他指出年度风险报告是推动风险管理工作的动力，是今后企业每年都要做的一项工作，它的内容包括企业在全面风险管理和内控方面做了什么；企业存在什么重大风险；重大风险带来的损失的可能性及大小；企业拟采取的措施等。

    最后，周放生副局长总结道，风险管理是新事物，探索风险管理是我们共同的使命。因为其重要、难度高，所以意义重大。让我们一起努力，实现《指引》的目标！（作者：佚名 来源：国务院国资委 ）